今年1月に招集された第113議会の第1会期(2013年1月-2014年1月)が間もなく終了しようとしている。米議会は12月下旬からクリスマス休暇に入るため、審議に残された時間も実際にはほとんどない。第113議会の第１会期は12月初旬までに合計55本の法案しか成立させておらず、過去最低であった第112議会第１会期(2011年1月-2012年1月)の2011年12月初旬時点よりも成立法案の数が７本も少なく、米国史上最も成立法案の数が少なかった会期として歴史に残ろうとしている。
昨年11月に行なわれた大統領選挙で再選を果たしたバラク・オバマ大統領にとって、第2期１年目となる第113議会の第１会期で、銃規制強化法案や包括的移民法改正法案といった主要法案の成立を図れなかったことは、大きな政治的打撃となった。2014年11月には中間選挙を控えており、第113議会第2会期では与野党対立がさらに激化し、成立法案の数はさらに減少することが予想される。オバマ大統領とともに第113議会の第１会期において政治的影響力の低下を最も露呈した政治家を挙げるのであれば、それはジョン・ベイナー下院議長(共和党、オハイオ州第8区)であろう。2014会計年度予算を巡る与野党対立から連邦政府機関は今年10月に16日間一部閉鎖される事態に追い込まれた。連邦政府機関の一部閉鎖に追い込まれた一連のプロセスでは、下院共和党をまとめ切れないベイナー下院議長の指導力の欠如が改めて浮き彫りとなった。
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