不可能な方程式としての「安全の保証」

ウクライナのNATO加盟問題は、NATO自身の本質を問うことにもつながる［ミュンヘン安全保障会議の公開討論に臨むNATOのマーク・ルッテ事務総長（左）とウクライナのゼレンスキー大統領（右）＝2026年2月14日］（C）EPA＝時事

　ロシアによるウクライナ全面侵攻が5年目に入るなか、停戦・和平をめぐる議論の焦点の一つは、引き続き「安全の保証（security guarantee）」である。停戦や和平が実現したあとのウクライナの安全の確保が目的であり、主たる柱はロシアの再侵攻の抑止と、再侵攻が起きた際の対処である。

　では、安全の保証を確保するにはどうすればよいのか。これが問われ続けてきたものの、最も効果的な方策は、実は明確である。NATO（北大西洋条約機構）への加盟だ。答えが分かっていながら他のやり方を探そうとするために、なかなかまとまらない。「NATO並み」の保証を求めつつ、「NATO加盟未満」でそれを実現しようとしている。そのため、結局不可能な方程式になってしまう。

　以下では、なぜNATO加盟が難しいと考えられているのかを出発点に、ウクライナへの安全の保証の課題とその構図を分析する。結論を一部先どりすれば、法的な側面では、安全の保証へのコミットメントの度合いが焦点になるが、実質的には、ウクライナ自身による対露抑止・防衛態勢の強化が、安全の保証を支える最も確実な要素になる。

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