十一月六日、民主党所属国会議員のもとに、小沢一郎幹事長から通達が届いた。「要請・陳情への対応について」というタイトルのA4一枚の文書とチャート図で、鳩山政権の与党として陳情に取り組む新しいルールが示されている。 十一月末から年末の予算編成シーズンは例年、永田町と霞が関は「陳情」一色となる。市町村長と地方議員が地元選出の国会議員を訪ね、国会議員は陳情団を引き連れて霞が関に向かう。国会議員の力量は、陳情団を次官に会わせることができるか、局長止まりか、それとも課長にしか会えないか、で判定されてきた。その結果、霞が関の部屋には、日本津々浦々の特産物が山積みされ、官僚たちはその処分にさえ困るという状況だった。
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