アフガニスタン「敗戦」の検証（2）
「タリバン抜き」で始まり「タリバンとの和平」に終わったアメリカ平和構築の必然的迷走

2001年12月、ドイツ・ボン郊外で暫定政権樹立の合意文書（ボン合意）に調印するアフガニスタン４派代表（前列）。後列左から２人目がシュレーダー独首相、その右隣がブラヒミ国連事務総長特別代表（いずれも当時）(C)AFP=時事

「アメリカはアフガニスタンについて無知で傲慢だから失敗した」と言われる。そうかもしれない。だが、それは具体的な政策レベルでは、何を意味しているだろうか。アフガニスタン平和構築の枠組みに沿って考えてみたい。

タリバン不在のまま締結された和平合意

　アフガニスタンの平和構築の枠組みを語るときに、ほぼ定説になってきているのが、「ボン合意の不適切さ」である。

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